TEME

Upravljanje okolišem i vladini prijedlozi u Panami

Upravljanje okolišem i vladini prijedlozi u Panami


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Napisao Octavio Enrique Carrasquilla Salas

Sve dok zemlja ne uspije napredovati u izgradnji čvrste institucionalne platforme koja može solidno podržati svoje ciljeve upravljanja okolišem, ekološke vlasti suočit će se sa ozbiljnim ograničenjima vrste instrumenata koje mogu primijeniti u praksi s razumnim šansama za uspjeh regulatorno okruženje koje je izvan vaše direktne kontrole.

Na prethodnim predsjedničkim izborima, tri glavna prijedloga vladinog plana sadržavala su odjeljak u kojem se ocrtava šta će biti upravljanje okolišem za postizanje najvišeg suda u Republici. Činjenica da su se u svojim prijedlozima bavili ekološkim pitanjem, sama po sebi bila je napredak u izbornom procesu. Potrebno je procijeniti, nakon donošenja Općeg zakona o životnoj sredini, koji je napredak postignut u ovoj oblasti. U najnovijem izvještaju ECLAC-a o "Primjeni ekonomskih instrumenata u upravljanju okolišem u Latinskoj Americi i na Karibima" stoji da: "većina zemalja još nije uspjela izgraditi institucionalnu platformu neophodnu za ekološke vlasti u regiji kako bi uspješno implementirale svoje strategije zaštite okoliša regulatornim ekonomskim instrumentima ", kojem bih dodao: jasne politike, primenu važećeg zakonodavstva, kao i resurse za njegovo sprovođenje.
U nacionalnom slučaju, problem zaštite okoliša ne zaobilazi ovu stvarnost, upravljanje okolišem u državi Panama nema međuinstitucionalnu koherentnost, što pruža logičnu politiku koja omogućava sustavni i integrirani proces. Iz tog razloga, prevladavajuća potreba, da vladin plan za 2004. godinu izabranog predsjednika daje prioritet uključivanju upravljanja okolišem u politike i, shodno tome, u državne procese donošenja odluka. Mnogi problemi s kojima su se suočavale prethodne vlade nastali su iz nedostatka integracije upravljanja okolišem u implementirane razvojne politike i procese.

Jedna od alternativa za djelomično rješavanje ovog cilja mogla bi biti uzdizanje sadašnje Nacionalne uprave za zaštitu okoliša (ANAM) u kategoriju Ministarstva, na takav način da se o odlukama sektora zaštite okoliša raspravlja na najvišem nivou (Vijeće kabineta) i uključuju sve nivoe vladine akcije. Da nije, mnoge razvijene zemlje i zemlje u razvoju ne bi preuzele zadatak podizanja svojih regulatornih tijela za zaštitu životne sredine u status ministarstva. Svjesni smo da puka činjenica uzdizanja trenutnog ANAM-a u Ministarstvo ne bi bila više od jednog koraka u procesu poboljšanja upravljanja okolišem, jer je postupak mnogo složeniji od toga i zahtijeva još niz mjera.

U ANAM-u postoji koncentracija atributa, koja ga, umjesto što omogućava transparentnost, olakšava, poboljšava efikasnost i kvalitet upravljanja okolišem, pogoršava zbog suštinske karakteristike mogućnosti diktiranja politika, upravljanja njima, njihove primjene i također biti vlastiti sudija procesa upravljanja okolišem. Decentralizacija multifunkcionalnosti ove vlasti bit će veliki kamen spoticanja koji će sljedeća vlada trebati riješiti u okviru neposrednih zadataka kroz proces reinženjeringa, uz visok stupanj učešća građana i snažnu dozu političke volje.

Da bi se postigao ovaj cilj, bit će potrebno unaprijediti bolju karakterizaciju institucionalnih modifikacija i inovacija potrebnih da upravljanje okolišem postane operativnije, prilagoditi fiskalne reforme kao sastavni faktor unutar zadaće zaštite okoliša, razviti inicijative za upravnu reformu koje olakšavaju upravljanje okolišem, i procesi decentralizacije samog upravljanja na koherentniji, konkretniji i sistematičniji način koji omogućava smanjenje pritiska stvorenog trenutnim centralističkim modelom koji ne dozvoljava rješenja koja građani zahtijevaju.

Također je potrebno zahtijevati uključivanje upravljanja okolišem u dnevni red političkih prioriteta kandidata za predsjedničku funkciju, na takav način da se ne ograničavaju na pretvaranje upravljanja okolišem u puku političku podjelu, koja ne favorizira proces. Artikulacija ciljeva upravljanja životnom sredinom sa politikom takođe zahtijeva prethodno jačanje vlasti u tri moći s direktnim ili indirektnim miješanjem u okoliš i napredak u uključivanju ovog pitanja kao političkog prioriteta njihovog mandata u odnosu na druge vladine instance. . Napredak ka efikasnoj artikulaciji ciljeva politike zaštite okoliša i njihova provedba kao sastavni dio vladinog procesa treba smatrati područjem koje će u narednim godinama zahtijevati veće napore u ekonomiji, istraživanju i analizi.

Upravljanje okolišem i dalje će se suočavati sa ozbiljnim operativnim poteškoćama, sve dok se ne pronađu načini za ubacivanje njegovih funkcija u pravno-institucionalni aparat i dok se ne zajamči usklađenost sa strukturom drugih sektorskih politika.

Nije moguće dizajnirati ili prilagoditi efikasne instrumente upravljanja u prisustvu važnih praznina u informacijama, kada su funkcije praćenja i generisanja informacija i statistike o životnoj sredini još uvijek u vrlo početnom stanju razvoja. Prevazilaženje ovog funkcionalnog jaza zahtijeva ogromne međusektorske i međuinstitucionalne napore, budući da proizvodni sektori i lokalna zajednica zahtijevaju hitne odgovore i značajna poboljšanja u efikasnosti instrumenata upravljanja okolišem, to će onda biti napor koji se mora poduzeti postepeno. beton.

Sve dok zemlja ne uspije napredovati u izgradnji čvrste institucionalne platforme koja može solidno podržati svoje ciljeve upravljanja okolišem, ekološke vlasti suočit će se sa ozbiljnim ograničenjima vrste instrumenata koje mogu primijeniti u praksi s razumnim šansama za uspjeh regulatorno okruženje koje je izvan vaše direktne kontrole.

Panama se ne razlikuje od većine zemalja u regiji, koje su još uvijek u ranoj fazi krivulje učenja s obzirom na njihov institucionalni razvoj u ovom području. Izazov koji se predstoji sastojat će se od postizanja konkretnog napretka u ovom neophodnom jačanju za okolišnu institucionalnost i njen politički prioritet, dok će se istovremeno nastaviti s njegovom učinkovitom integracijom s ostalim vladinim funkcijama.
Uprkos slaboj ozloglašenosti problema, mi kao civilno društvo moramo zahtijevati da se prijedlozi novih vladinih planova, osim rješavanja problema, raspravljaju u javnim raspravama ili otvorenim sastancima, kako bi znali kako namjeravaju riješiti postojeći problem i postići konkretne rezultate. .

* Octavio Enrique Carrasquilla Salas Advokat je šumarski inženjer, lična karta br. 8-241-450, telefon 277-4800.


Video: Week 10 (Maj 2022).